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    《江苏省就业失业挂号管理方法》公开征求意见
    发布日期:2019-07-03 16:30 来源:省人力资源和社会保障厅办公室 浏览次数: 字体:[ ]

    为贯彻落实党的十九大申报提出的“提供全方位公共就业服务”新要求,进一步健全就业和失业挂号管理制度,省人力资源和社会保障厅研究起草了《江苏省就业失业挂号管理方法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

    (一)电子邮件:477750984@qq.com。

    (二) 通信地址:江苏省劳动就业管理中心综合科(地址:南京市鼓楼区鼓楼街5号,邮编:210008),并请在信封上注明“江苏省就业失业挂号管理方法征求意见”字样。

    意见反馈截止时间为2019年7月8日。

                                                                                     江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                             2019年7月2日

    江苏省就业和失业挂号管理方法

    (征求意见稿)

    第一章 总则

    第一条 为进一步规范就业和失业挂号管理,准确掌握全省劳动者就失业状况,根据《中华人民共和国就业增进法》、《人力资源和社会保障部就业服务与就业管理规定》、《江苏省实施<中华人民共和国就业增进法>方法》、《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》等法律法规的规定,制定本方法。

    第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,以及国家机关、事业单位、社会团体招用与其建立劳动关系的劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,进行就业挂号,适用本方法。

    在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本地常住人员,进行就业和失业挂号,适用本方法。

    企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体统称用人单位。

    第三条  县级以上人力资源和社会保障行政部分主管本行政区域内的就业和失业挂号工作。

    县级以上公共就业服务机构负责组织实施就业和失业挂号工作。受市、县(市、区)人力资源和社会保障部分委托,街道、乡镇以及社区(村)人力资源和社会保障基层平台可以具体经办就业和失业挂号工作。

    第二章 就业挂号

    第四条 用人单位招用劳动者或者与劳动者终止或者解除劳动关系,劳动者从事个体经营以及灵活就业的,应当到本地公共就业服务机构解决就业挂号手续。就业挂号包含:用人单位用工挂号、退工挂号和劳动者申报就业挂号。

    第五条 用人单位招用劳动者,解决用工挂号的主要内容包含用人单位信息、劳动者个人信息、就业类型、订立劳动合同等情况。

    用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系,解决退工挂号的主要内容包含终止或者解除劳动关系的原因、时间、加入社会保险和缴纳社会保险等情况。

    第六条 用人单位招用劳动者,应当与劳动者签订劳动合同,并于劳动合同签订之日起30日内解决用工挂号立案手续。同时提供以下资料:

    (一)职工录用花名册;

    (二)劳动者《就业创业证》(含电子证);

    (三)用人单位与被录用人员签订的劳动合同文本。

    第七条 用人单位首次解决用工挂号,应当首先解决用工主体资格挂号手续,并同时提供以下资料:单位法人挂号证书副本、组织机构代码证副本、工商营业执照副本(五证合一的提供营业执照副本)等原始资料。

    用人单位发生合并、分立,或因名称、法定代表人(主要责任人)、投资人、经营地址等劳动用工主体挂号事项发生变更的,应当在发生变更之日起30日内,到经办用人单位挂号手续的公共就业服务机构解决劳动用工主体变革挂号手续。

    第八条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的,应当于终止或者解除劳动关系之日起15日内,到公共就业服务机构解决退工挂号手续,同时提供以下资料:

    (一)终止或者解除劳动关系通知单;

    (二)劳动者《就业创业证》(含电子证);

    (三)劳动者档案。

    第九条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后,应当及时将终止或者解除劳动关系通知单交给劳动者,并书面告知劳动者按规定享受失业保险待遇的相关事宜。

    第十条 用人单位提供的挂号立案资料信息齐全的,公共就业服务机构应当即时受理、限时办结。用人单位提供的挂号立案资料不齐全的,公共就业服务机构应当以书面形式一次性告知用人单位需要弥补的全部资料。

    第十一条 公共就业服务机构应当主动了解辖区内劳动者的就业状况,接受劳动者申报就业挂号。劳动者从事个体经营或开办企业的,需提供营业执照副本,解决就业挂号手续。从事灵活就业的,公共就业服务机构应对劳动者就业状态进行核实,解决就业挂号手续,并记载依法加入社会保险或缴纳个人所得税的信息。

    第十二条  公共就业服务机构在解决就业挂号手续时,应同步将信息推送给社会保险经办服务机构,协助一体化解决社会保险参保、停保手续,实现人力资源和社会保障信息挂号统一解决。

    第三章   失业挂号

    第十三条 公共就业服务机构应主动为在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业要求,处于失业状态的本地常住人员解决失业挂号。

    第十四条 失业挂号的范围包含下列人员:

    (一)从各类用人单位失业的;

    (二)年满16周岁,从各类学校卒业、肄业的;

    (三)个体工商户业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的;

    (四)有转移就业意愿的农村劳动力;

    (五)军人退涌现役且未纳入国家统一安顿的;

    (六)终止灵活就业的;

     (七)刑满释放、假释、监外执行的。

    第十五条 公共就业服务机构在为用人单位解决退工挂号手续时,应同时为失业人员解决失业挂号手续。

    劳动者申报失业挂号的,需提供居民身份证(或社会保障卡),港澳台人员提供港澳台居民居住证(或港澳台居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证),并由公共就业服务机构指导其如实填写失业人员挂号表。

    第十六条  符合国家和省就业困难人员认定条件的失业人员,在失业挂号时可向常住地公共就业服务机构提出申请。具体方法另行规定。

    第十七条 已解决失业挂号的人员有下列情形之一,由公共就业服务机构注销其失业挂号:

    (一)被用人单位录用且解决就业挂号手续的;

    (二)从事个体经营或开办企业,已领取工商营业执照的(包含企业合伙人或投资人);

    (三)灵活就业且依法加入社会保险或缴纳个人所得税的;

    (四)已享受基本养老保险待遇的;

    (五)超出法定劳动年龄的;

    (六)完全丧失劳动能力或死亡的;

    (七)入学、服兵役的;

    (八)被判刑收监执行的;

    (九)常住地发生跨省迁移或移居境外的。

    第十八条 各级公共就业服务机构应当及时掌握辖区内劳动者的就业失业状态,包含:挂号失业人员的基本情况、就业愿意、就业状况等情况,并及时将相关信息录入系统,按期进行跟踪服务,动态管理维护信息。

    第四章  档案管理

    第十九条 劳动者被用人单位录用,解决就业挂号的,其个人档案可委托公共就业服务机构或具备档案保管条件的用人单位保管;从事个体经营或者灵活就业,其个人档案可委托就业挂号地公共就业服务机构保管。

    第二十条  失业人员档案由失业挂号地公共就业服务机构按规定保管。

    第五章   就业创业证管理

    第二十一条 全省实行城乡统一的就业和失业挂号证制度。《就业创业证》是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业挂号、享受公共就业创业服务和就业创业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证。《就业创业证》实体证按全国统一的样式,由省人力资源和社会保障厅统一印制,各级公共就业服务机构负责免费填发,同步使用省集中的电子证照管理系统制作《就业创业证》电子证并记载相关信息。

    第二十二条  《就业创业证》实行全省统一的编号制度,证件编号是劳动者在省内就业失业挂号管理的唯一号码。证件编号共16位,使用阿拉伯数字。第1-6位为证件发放机构所在地的县(市、区)行政区划代码,根据国家相关标准确定;第7、8位为我省自界说编码,分别为: “10”、“20”、“30”、 “40”,用于区分劳动者户籍情况。其中:“10”代表本地城镇户籍人员,“20”代表本地农村户籍人员,“30”代表外地户籍人员;“40”代表台湾、香港、澳门居民;第9、10位为发放年份代码,使用发放年份后两位数字作为编码;第11-16位为发证机构所在地区该年份发放证书的顺序编码。证件编号实行一人一号,换发证件的,编号坚持不变。

    第二十三条 《就业创业证》的主要内容包含以下几个方面:

    (一)证件信息;

    (二)个人基本情况;

    (三)户籍性质、户籍地址及变革情况;

    (四)常住地址及变革情况;

    (五)学历及变革情况;

    (六)职业资格、专业技术职务及变革情况;

    (七)就业挂号情况;

    (八)失业挂号情况;

    (九)就业援助认定情况;

    (十)享受就业创业扶持政策情况;

    (十一)接受公共就业人才服务情况;

    (十二)失业保险待遇核定及享受情况;

    (十三)其他需要记载的事项。

    第二十四条 发放《就业创业证》电子证的地区,需包管电子证内记录的内容覆盖本方法第二十三条包含的内容。

    第二十五条 大学生在校期间创业的,可委托所在高校就业指导中心向本地公共就业服务机构代为申领《就业创业证》,凭营业执照副本和学籍证明,直接解决就业挂号手续。

    第二十六条 《就业创业证》实行实名挂号,仅限本人使用。挂号失业人员凭《就业创业证》(含电子证)按规定享受免费公共就业创业服务。

    第二十七条 实体《就业创业证》严禁伪造、涂改、撕页。用人单位或劳动者通过伪造《就业创业证》骗取国家税费或补贴资金,情节较轻的责令退回相应资金;情节较重的,按国家有关规定处理。发放《就业创业证》电子证的地区,可采取手机实名制、人脸识别等办法包管信息平安,规范记载数据的增、删、查、改流程和经办权限。

    第六章  附则

    第二十八条 本方法所称就业,是指劳动者在法定劳动年龄内,以各种方式从事一定的社会经济活动,并取得合法劳动待遇或者经营收入的行为。

    本方法所称本地是指设区市的全市范围。

    第二十九条 全省建立统一的就业和失业挂号数据交换平台,对各地数据信息进行储存、备份和比对分析、查询应用。各地通过就业和失业挂号数据归集,实现《就业创业证》信息、就业挂号、失业挂号数据在全省范围的实时通查和挪用。

    第三十条  各级公共就业服务机构应当落实就业失业挂号、社会保险挂号、劳动用工立案统一挂号要求,实现数据共享、互认证明资料,凡是可以通过信息比对取得的资料,不得要求用人单位重复提供。

    第三十一条  各级公共就业服务机构应当健全完善就业和失业管理信息系统,加强与各政府部分间的数据信息共享和比对,强化大数据分析运用,准确核实用人单位和劳动者信息。

    第三十二条 用人单位未及时为劳动者解决就业挂号手续的,由人力资源和社会保障行政部分责令改正,并根据国家有关法律法规的规定处理。

    第三十三条 本方法自2020年1月1日起施行。省人力资源和社会保障厅已出台的文件与本方法规定不符的,按本方法执行。

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